台２６線旭海安朔段的代價與省思 文 / 洪輝祥
交通部公路總局規劃的環島公路，在開發 -- 成長、建設 — 政績、偏遠 — 道路、人潮 — 錢潮等的迷思下被當成交通部重要開發案，至今幾乎要完成全島公路網的開發，只剩下旭海道安朔段 十二公里。一但本段開發完成，台灣島完全被公路、消波塊、防波堤、擋土牆、攔砂壩等水泥建築阻絕，一個山、水、海、林、土等生態元素交織的台灣獨特基因庫，將面臨何種衝擊？代表何種台灣的本土價值？當愛台灣、本土化、台灣優先等語言符號如安非他命般餵養著台灣民眾時，台灣永續的本命基礎：環境資源生態條件不斷淪喪，但是當大家都麻木於政治語言的空洞時，台灣生態的流失還像是宿命似的被空洞化了。旭海到安朔的淪喪將只是不斷本土流失過程的的一個句點。問題在於：我們真的都麻木了嗎？
到過旭海與安朔的人很少，但是來過的人無不被他的美麗山海河環境、礫石地景多樣壯觀、生態豐富多樣的內容而感動，但是對於道路興建與否，則缺乏相關的討論與關心，或許我們真的在也沒有機會探討：如何為台灣的下一代盡這一代人的責任？
墾丁國家公園 1983 年成立，是國內最早成立的『國家公園』，也是目前為止最背離國家公園成立目的的國家公園之ㄧ，因為一年毫無管制的流量達 650 萬人次，道路縱橫交錯如棋盤般隨意切割國家公園的生態棲息地，未見任何節制措施，而國家公園內則大興土木，一個個 BOT 案件皆夾雜著財團與人潮的干擾而威脅著國家公園的未來。
相關的研究 ( 國內外專家皆有 ) 已經可以說汗牛充棟的地步，但是園內的生態資源還是不斷流失而毫無進展。簡單的說，哺乳類動物從成立之初的 17 種，到 2003 年研究顯示，只剩七種。白面鼯鼠、穿山甲、水獺、黃鼠狼、麝香貓、石虎、台灣長鬃山羊已從國家公園內消失，而食蟹?、山羌、大赤鼯鼠等繁殖力較強的台灣哺乳類動物也已記錄不到，或者零星被記錄到，已經無法成為足夠的族群。 ( 裴家琪 .2003) 裴教授等人的研究明確指出：遊憩與道路卻引進更多的干擾源。令人遺憾的是：這些專家的研究越來越明確，但是環境生態崩解的現象也更加惡化，道路、開發案從未停止遊說要引進更多的人潮與干擾，而我們主關單位卻也像是缺乏白血球一般毫無抵抗能力。
墾丁國家公園在生態的區位條件上已危如累卵，它需要一條生態廊道來維繫小族群 ( 國家公園 ) 和大族群 ( 中央山脈 ) 的救援角色。但是國家公園劃定的最北界是南仁山自然生態保護區，距離中央山脈的生態基因庫還在二十公里外，橫亙期間且東西向切割的有：一南迴鐵路、二南迴公路、三屏 199 號道、四屏 200 號道，再藉由台 26 線的串聯構成完整的道路網，這些道路網已經將國家公園的生態環境完全置於人為的破壞與摧殘底下 ( 如附圖 ) ，導致墾丁國家公園生態的位置已是『生態孤島』效應。相關單位為了『梅花鹿』的復育野放，每年編列數千萬經費執行，滿足的是國家公園的保育形象，但是卻放任更多的生態基因完全暴露在人潮與車潮的切割與干擾， ( 至今未有一條成功的生態廊道保護諸如多樣而豐富的陸蟹 ) 卻還要在『觀光倍增』計劃下引進更多的營建設施與觀光飯店，依目前的遊憩休閒文化，更多的營建與設施只是方便人潮搾取墾丁脆弱的生態環境而已。
目前墾丁國家公園最被干擾的區域尚侷限於西岸與南岸，每年 650 萬人潮約只有 20 萬人會來到東岸與北邊旭海一帶，這也註解了何以南仁湖山區是目前本區生態最豐富的區域。過去因為軍事管制與道路系統的不夠便捷，讓旭海南田一帶少被破壞與汙染，也因此扮演了恆春半島生態屏蔽的角色，提供相對完整的生態棲息地供本區的動植物演替繁衍。而台 26 線旭海安朔段一旦貫通，交通部估計每年會有巨額的人車流達 495 萬旅次，平均每天 14000 人潮與車輛的切割干擾，對墾丁國家公園生態系有如斬斷命脈般沖激著此一重要的生態廊道，但此一顯見的影響卻從未在相關的『環境評估報告書』中被討論。不只是環評書的忽視，每年國科會、林務局等單位補部的研究更是證實墾丁國家生態越來越脆弱， ( 參裴家騏 .2004. 台灣林業科學 19 頁 199-214) ，但是這些客觀學術論述都無法阻止此一道路的開發，任由環保團體、環評委員的呼籲奔走，也無動於台灣複雜的政商結構，期間多少法律問題未見答覆 ( 筆者整理附表 ) ，第五標已於 95 年 5 月動工，最後的海岸線生態資源、阿塱壹古道的文化資產，恐怕不久又要毀於『愛台灣』的『本土化』口號聲中。
兩年多來的串聯守護，為的是讓更多尚未麻木的台灣人了解，貫通旭海與安朔的代價，也希望我們有機會為下一代解釋本地生態、文化的豐富、多樣、與美！
作者 / 屏東環盟理事長
~~~~~俺是分隔線~~~~~~俺是分隔線~~~~~~俺是分隔線~~~~~~
看完這篇挺感慨的，或許對於大部分的遊客而言，墾丁只是個渡假勝地，交通愈方便越好。
但自己因為服役的關係，對於墾丁甚至整個恆春半島，已經有種特別的情感存在。
而園區的建設，在服役的那一年也體會到，很多掌控權、主導權，
其實是掌握在所謂"上面的"大官手上，即使已經違背了設置國家公園的原意。
國父說過，要做大事，不要做大官。
但是...要做大官才能做大事吧....囧
突然又想起當初秘書因為要挑選幹部而對我面試的一些問題
秘書：「你覺得墾丁越多人來還是越少人的好？」
me：「熱鬧一些感覺比較好吧！」←當初會回答出這種腦殘答案不意外 XDD
秘書：「其實國家公園是以保育為目的，所以會不希望太多人來喔。」
me：「....嗯，了解。」←那為啥都不見管制人潮 = = (有啦，保護區有限制)
秘書：「你覺得春浪之類的活動在園區裡舉辦好不好？」
me：「呃，我覺得給熱愛音樂的人一個表演舞台還不錯啊，只不過垃圾問題需要處理吧」。←又腦殘 囧>
秘書：「嗯，其實跟剛剛講的一樣，還是不希望太多環境上的破壞。」
me：「...嗯，了解。」←馬的，應變能力怎麼這麼慢 Orz
秘書：「請問梅花鹿是保育動物嗎？」
me：「...是吧。」
秘書：「不是喔，梅花鹿是屬於家畜。」
me：「...是喔。」←喵滴勒，那幹啥要復育畜牲？
(不死心的我，後來又跑去問保育課的東二：「雖然小梅不是保育類動物，但因為在台灣面臨絕種，所以才要復育唷。」)
秘書：「你覺得建管課在管處的功能是？」
me：「...與人民溝通的橋梁。」(絞盡腦汁硬掰出來的 XD)
一旁的課室大哥：「哈哈，好！我喜歡這個答案。」
後來秘書又問了一堆問題：
「現在的內政部長是誰啊？」(喵滴，那時候政府一直換人，早就搞不清了)
「你對國家公園有啥看法？覺得她該不該存在呢？」(我說不該的話，您會沒頭路嗎？)
「你知不知道你所屬課室的大哥的職務在做啥啊？」(拆違建的、維護園區建設的)
「宿舍旁的水溝裡的菸屁股是誰丟的啊？廁所馬桶是不能丟煙蒂的喔！」(靠妖，俺又不抽菸 = =)
真的是被問得頭昏腦脹 Orz~
嘖，之所以會看到這篇文章....
是因為....
我正在算這段工程的部分橋梁計算書，有種很矛盾的心情 ~"~ ←這算是幫兇嗎 Orz~
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國境之南 (2)